低價競標層出不窮 環(huán)保產(chǎn)業(yè)將何去何從？
如今，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在面對前所未有的亂局，“水十條”“土十條”“大氣十條”等三大“十條”迎來PPP；并購重組加劇，“野蠻人”大舉涌入；低價競標層出不窮，建筑企業(yè)搶了環(huán)保企業(yè)的飯碗等。未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將何去何從？
從屠宰廢水到煤化工廢水，再到市政污水，博天環(huán)境的每一次轉(zhuǎn)型似乎都踩準了“步點”。2014年，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠均判斷，未來環(huán)評制度一定會迎來改革，排污許可證制度將是方向，這就需要第三方機構(gòu)來做監(jiān)測檢測，據(jù)此博天環(huán)境布局了搏慧科技。事實證明，2015年時任環(huán)保部長陳吉寧上臺后，第一個改革目標就是環(huán)評機構(gòu)脫鉤。到了2016年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，開始構(gòu)建以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系。
“我們總是努力試圖前瞻性地做出判斷，我認為環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在比拼資本、比拼工程只是階段性的，未來更多的將是源頭減排，綠色生產(chǎn)、綠色消費會成為主流。”趙笠均說，“所以博天希望成為一個‘水島’，參與到客戶供水、排水的整個環(huán)節(jié)中去。”
環(huán)境問題沒必要“恐慌”
“從我們產(chǎn)業(yè)的角度，對污染問題不像民眾那么恐慌，因為我們感受這些問題都在持續(xù)地解決?！壁w笠均說。
他表示，現(xiàn)在民眾最擔心的污染問題是大氣，例如最新爆出的臭氧污染，實際上這個問題存續(xù)已經(jīng)很久了，只不過民眾以前不知道，大氣環(huán)境檢測每年不達標天數(shù)最多的就是臭氧，而不是PM2.5。
“大氣問題的根源主要還在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，能源結(jié)構(gòu)升級了，再輔之以一些施治，就能比較快地解決。因為大氣沒有存量的問題，一陣風就刮沒了?！彼f。
水的問題則更加復雜，不光有地表水污染，還有地下水污染，土壤污染其實也是水污染帶來的。在這方面，中國污水處理能力的提升速度也超過了城鎮(zhèn)化和人口增長速度，總的來說也是在進步。
此外，趙笠均認為在環(huán)境管理方面也在逐步改善。一是政策趨嚴，只要排放不達標，就會“真處罰”；二是從“政府管”變成了“企業(yè)管”，更加規(guī)范了；三是環(huán)境技術(shù)也在進步和提升，如污水處理廠提標改造等。
“過去更多的是點源治理，如城市污水處理；現(xiàn)在則是系統(tǒng)施治，如河道流域治理。項目規(guī)模越來越大，要求解決的問題也跟以前不一樣，以前光施治就行，現(xiàn)在則是效果付費，治理過程更加復雜，對環(huán)境的改善效果也明顯加速?！壁w笠均說，“我們在海南做的河道流域治理項目，連源頭的工業(yè)點源、城鎮(zhèn)污水，以及養(yǎng)殖場、化肥農(nóng)藥等的排放都考慮進去了，非常系統(tǒng)。”
“博天做了22年環(huán)境治理，如今感受到前所未有的壓力。過去，政府可能把污水處理費支付放在最不重要的角度考慮，現(xiàn)在則放在比較優(yōu)先的方面。民眾的重視程度也不一樣了，以前只是關(guān)心‘看得見的’污染，現(xiàn)在連臭氧這種‘看不見的’也開始關(guān)心了?！彼硎?，這都是從產(chǎn)業(yè)角度感受到的變化。
與“大塊頭”合作
在趙笠均看來，現(xiàn)在整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于“無序經(jīng)營”的階段，原有企業(yè)已經(jīng)不少，又不斷地有新進入者。
趙笠均說同時指出：“現(xiàn)在這些PPP項目普遍都沒有進入運營期，只有到了運營的時候才會顯現(xiàn)出問題，如斷面質(zhì)量考核是否能夠達標？因為匯入河道的問題很復雜，這方面那些工程公司并不是很有經(jīng)驗，到那時，一些企業(yè)就會面臨問題。”現(xiàn)階段的項目大多是河道清淤等工程類施治，對環(huán)保施治的要求不高，反而是那些工程公司的特長。
他表示，現(xiàn)在很多的PPP項目都是“毒資產(chǎn)”，企業(yè)低價競標，又沒有引入真正的專業(yè)化公司運營，早晚有一天問題會爆發(fā)，到時候“誰有解毒良藥，誰就會占盡先機”。
“要么是政府調(diào)價，要么是資產(chǎn)跌價，資產(chǎn)跌價后那些專業(yè)公司就可以去接盤，用跌價以后的資產(chǎn)價值來運營，這個帳是可以算贏的?！壁w笠均說。
如今，新進入者很多都是“塊頭很大”的央企。
這是因為，現(xiàn)階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機會更符合央企的優(yōu)勢。如河道PPP項目，首先要在城市里作業(yè)，這正是那些大型工程公司的主戰(zhàn)場，而環(huán)保企業(yè)過去都是些點源治理，如建設(shè)運營污水處理廠等；其次，PPP項目規(guī)模都比較大，需要資本的力量，而環(huán)保公司資產(chǎn)規(guī)模大多有限。
因此，博天環(huán)境現(xiàn)階段的策略就是跟央企合作，自己也會拿一些項目，然后通過系統(tǒng)性技術(shù)去建立示范。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)“四部曲”
“‘水十條’首先要求的是消除黑臭水體，這一波行情可以持續(xù)到2020年，大量的工程會在這個階段完成?！凇笫恰印?，到那時才是真正的環(huán)保公司、技術(shù)型公司登場的時候?！壁w笠均表示。
在他看來，現(xiàn)在還是環(huán)保市場的初期，下一階段開始有淘汰，工程施治階段完成后，那些不擅長運營的大企業(yè)可能會通過資產(chǎn)證券化或并購重組等方式逐漸退出市場，交由一些專業(yè)的公司來運營。
第三階段則是環(huán)保大企業(yè)之間的并購整合，行業(yè)秩序會逐漸得到規(guī)范。到了第四階段，大規(guī)模的行業(yè)并購整合基本完成，每個細分領(lǐng)域只剩下5-7家“寡頭”壟斷，他們都有不同的定位，競爭不像之前那么慘烈，這時候環(huán)境治理才會進入到更精細化、健康有序的階段。
“國家發(fā)改委提出，到2020年要培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)，這些企業(yè)將成為未來市場整合的核心力量。到那時如果還沒做起來的企業(yè)，再想做起來也不容易了?！壁w笠均說，“到2020年以前，大家還都是在野蠻成長，希望能夠奠定在市場中的重要競爭地位。”
到了2030年，中國可能會出現(xiàn)千億級收入的環(huán)保公司，不光是在規(guī)模上，還要有研發(fā)和技術(shù)實力，能夠輸出管理和文化，到世界各地去擴張并購。
“現(xiàn)在我們的市場下來得太快了，不用那么精細地去提升技術(shù)，企業(yè)也能有機會，所以大家對技術(shù)還不夠重視，可下一步就要靠技術(shù)進步來驅(qū)動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了?！壁w笠均說。
他預測，隨著供給側(cè)改革的推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，污染源會逐漸減少，同時隨著環(huán)境成本的提高，那些高能耗、高污染、附加值低的產(chǎn)業(yè)也會轉(zhuǎn)移到環(huán)境成本更低的國家去，屆時環(huán)保產(chǎn)業(yè)將更多地向源頭解決、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等方向發(fā)展。